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代表朱成章电价可实行多种定价标准

作者:  来源:  日期:2020年09月17日

朱成章:电价可实行多种定价标准

国家发展改革委近日下发通知,决定自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。这对于电力企业来说绝对是个利好消息。但随保千里NV-C150微光汽车夜视仪夜视效果展示着时间的推进,媒体上看不到这一政策实行的成绩,反而饥渴之声更加明朗,认为这项政策远远不能解决发电企业的亏损问题。

7月2日,就这一问题采访了电力专家、原能源部政策法规司副司长朱成章先生。

低电价危害资源综合利用

朱成章老先生分两步回答了的问题,“首先一个问题要说,煤炭涨价,电价该不该涨?我的意见是应该上涨,因为电是二次能源,是靠一次能源转化过来的,煤在一次能源里占的比重相当大,因此煤炭涨价的话电价必须要跟着涨。” 之后是一个“够不够的问题”,对于目前的发电企业和媒体反应,电价上涨2分5远远不能解决煤价上涨问题,发电依然面临亏损,朱成章说:“我认为也是不够的。” 朱成章告诉,就算不考虑煤价上涨的因素,“我国电价一直偏低,存在一个‘低电价’的问题,很多国家的电价都是很高的。” 问:“如果电价提高到那样的高度,我国是不是要面临电气化水平的倒退?” “不是倒退,是实现节约。”朱成章说:“我国用电存在很大的浪费。比如用电烧开水、用电做饭、用电洗澡。” 朱成章解释说,电是二次能源,是从一次能源转化过来的,这里有一个能源转化率的问题,比如说能源的转化率有40%左右,也就是说,转化的过程中要损失60%,如果用电烧水,就要付出转化过程中的代价。而如果直接用一次能源烧水做饭,比如用煤,城市里要求清洁可以用天然气,可能利用率会达到60%以上,所以存在一个能源综合利用的问题。 因为我国电价比一次能源的价钱还要便宜,所以用电烧水、做饭的现象非常普遍,甚至液化天然气产业都受到排挤,很大一部分出口越南,液化气市场占有额减少到了3年前的水平。

民用电价应高于工用电价

“还有一个问题我不明白,为什么民用电价不涨,只涨工业电价。”朱成章说,世界上几乎所有的国家都是民用电价高于工用电价,大概高70%左右。但我国是民用电价低、工用电价高。 由于居民用电是低压电,要通过配电、支等很多环节,输送成本就比工业用电高。另外,再加上居民用电相对不稳定,有明显的峰谷期,而发电能力却要时刻达到高峰要求,同等能力下,民用电量远远小于工用电量,所以分摊到每度民用电的成本要比工业用电高。因此,从世界上来看,民用电价普遍高于工用电价。 朱成章说:“所以比方说工用电价是5毛,民用电价就应该是1块到1块5。” 这里又涉及到人民生活质量的问题,如果民用电价涨到比工用电价高70%的水平,会不会给用电居民带来很大的压力。朱成章并不认为电价对百姓生活质量有决定性的影响。 “如果说电价要造福百姓,近年来跟百姓密切相关的商品,如粮价、肉价都上涨得厉害,只控制电价也是没有用的。” “当前物价水平、CPI水平较高,国家处于这方面考虑,对民用电价进行补贴是必要的,但是从长期看来,民用电价还是应该提高的,电价征收应进行结构性的调整。”

电价可实行多种定价标准

如果考虑到电价上涨给百姓生活造成的影响,可以实行多种定价方式,比方说救助低保户,给他们一个的贫民电价,可以比现在的电价再低一些。或者说施行梯度电价,像个人所得税那样随着消费增加提高征收力度,如果一家人只有一些简单的家电,说明生活水平比较低,他们用电少,可以享受一个较低的价格。但是如果一个家庭用电几百度,装好几台空调,它达到一定程度后就应该按照更高的电价收费。 “我们现在的普遍低电价,是优惠了富人,并不是优惠了穷人。” 但是6月25日某媒体发出一篇文章《城市居民抢BOSS用电累进加价制度规定被删》,原因是“对居民生活用电、气、自来水等实行累进加价收费制度涉及的问题比较复杂。一是很难根据每户家庭的不同情况合理确定其用水、电、气的基数,该制度难以确定;二是价格问题比较敏感,特别是低收入水平家庭对加价的承受能力弱,加价可能影响其基本生活;三是目前许多城市已实行用卡购电、水、气的办法,从技术上很难做到按每户不同基数累进加价收费。” 文章的结尾说:“据新华社报道,有关专家表示,虽然这意味国家近期不会以立法方式推进居民生活用电、气、自来水累进加价收费制度,但是居民仍应本着节约的原则使用电、气、自来水。” 朱成章说:“这是不现实的,老百姓用电的时候不会想太多,只要便宜,就会去用。”如果没有价格的限制,只靠公民自觉,大概不太会想到能源合理利用之类的问题。 朱成章最后说,我国已经实行电力改革,厂分开,那电价就应该随行就市,按照市场规律定价,如果确定电力要造福百姓,就应该政府办电,作为一项公益事业。现在是又要马儿跑,又要马儿不吃草,发电企业承担了不断上涨的成本,政府还要把电价控制在一个很低的水平,为民造福,本身来说就是矛盾的。

来源:中国电力



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